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4. “两新”补贴与新能源刺激政策双退坡，车市开年遇冷

1月1日至18日，全国乘用车零售销量同比下滑28%，降至67.9万辆；其中包括新能源汽车31.2万辆，同比减少16%。1月21日，中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会（下称“乘联会”）披露上述数据。中国车市开年遇冷。

在1月22日举行的研讨会上，乘联会秘书长崔东树称，2026年车市环境复杂，上述降幅超出预期。政策切换是车市销量承压主因之一。

2026购买新能源汽车需要缴纳5%的购置税

此前，为鼓励新能源汽车发展，主管部门自2014年9月起对新能源汽车免征车辆购置税。这项优惠自2026年起力度减半，消费者购买新能源汽车需要缴纳5%的购置税。

另一方面，车市“两新”政策虽然延续到2026年，但实施细则发生重大调整。2025年，主管部门在汽车报废更新方面采取定额补贴模式；置换更新方面，主管部门划定补贴上限，实施细则由各地区结合实际制定。2026年“两新”政策中，两项补贴均调整为按比例与车价挂钩，全国执行统一标准。

2026补贴范围明显缩小

据乘联会测算，政策变化后，2026年单车平均报废更新补贴相比2025年减少约二成，置换更新补贴力度下降约三成。此外，2026年政策还提出，2025年1月8日之后过户的二手车不能申请置换更新补贴，这意味着补贴范围明显缩小。

定额补贴模式曾在2025年撬动大量低价车型的销量

据中国汽车工业协会统计，2025年，8万元以下、8万元至10万元、10万元至15万元是新能源乘用车销量同比增长最快的三个价位段，增速分别达到51.8%、78.4%和59.5%。

崔东树称，政策调整后，小微型电动车的销量将在2026年严重收缩，对整体市场施加明显压力。他还提出，已实施两年的“两新”政策造成提前消费情况，透支效应会逐步显现。

他另外指出，国内消费者购买力总体没有提升，普通人的消费能力还有所降低，这也会对2026年车市表现带来较大压力。

2025年是换购需求主导市场，首购和增购需求非常弱

在同一活动中，市场调研机构Counterpoint汽车研究负责人Kevin Li指出，2024年和2025年，“两新”政策为车市带来超2300万辆的销量，意味着政策扶持下的换购需求主导了市场。“这掩盖了首购或增购需求持续疲软的情况。”他说。

Counterpoint预计，2026年，国内乘用车市场销量将录得3.6%的同比降幅。乘联会相对乐观，认为跌幅仅1%。

2026年车市走势很可能会“前低后高”

崔东树称，2026年车市走势很可能会“前低后高”，上半年录得明显的负增长，三季度跌幅收窄，四季度实现上扬。他认为，这种情况将考验政策制定者对市场负增长的容忍度，后续存在政策加力的可能。

短评：

国内市场预期低迷，中国车企将在2026年重点争夺海外市场。海外市场的竞争将格外激烈，甚至比去年还要惨烈。

中国汽车行业2026年的增量部分将主要依赖出口。中国汽车在全球市场的竞争力已大幅提升，2026年乘用车出口量增幅将在10%至15%之间。“这样就能把国内零售的负增长填平，实现行业平稳增长。”他说。