【图】2013车市十大事件（完）

政策年度关键词：闯黄灯记分（现已取消）

政策要点：与闯红灯处罚力度相同记6分

事件影响力：★★★★★

什么是“闯黄灯记分”？

如果你关心政策法规，相信一定还记得2013年1月网络上讨论最多的“闯黄灯记分”一事。据悉，修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》是2013年1月1日起开始执行的，其中与驾驶员息息相关的内容便是交通违法行为的处罚标准升级（点击查看新规明细），其中违反信号灯通行从之前的记3分提高至记6分，其中闯黄灯同样算作违反信号灯，并按记6分处理。

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那么如何判定是闯黄灯行为呢？按照法规，当黄灯亮起时，机动车未越过停止线则需立即停止通行，如继续前行或越过停止线则属于违反道路交通信号灯行为，而绿灯变为黄灯提示时车身任何一部分已越过停止线则可继续通行，不属于交通违法行为。

在2013年1月6日，公安部通过收集群众提出的意见和建议决定要求各地交管部门对目前违反黄灯信号的，以教育警示为主，暂不予以处罚。

闯黄灯记分所带来的影响：网友吐槽闯黄灯记分不合理性

2013年1月1日此政策出台后引起了网友针对闯黄灯处罚一事展开热论，其中最多的争议点在于闯黄灯记分的合理性上，当时主要反映的内容有以下几个方面：

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『之前汽车之家研究中心针对闯黄灯记分一事对网友的调查结果』

第一：驾驶员一般很难辨别车辆是否越线，如果在停车线附近遇到黄灯亮起，很容易让驾驶者分心去考虑走还是停的选择，带来事故隐患；第二：为避免闯黄灯最好的措施就是遇到路口放慢车辆时速，但这样直接的影响则是容易出现道路拥堵，同时也会影响后车正常行驶。如遇到路口不减速，当信号灯变黄时，驾驶员第一反应为全力刹车，后车容易发生与前车追尾。第三：因为车辆刹车距离不同，如果在未越过停车线遇有黄灯全力刹车的话，同样也可能出现刹不住仍越停止线的可能，并且增加后车追尾的几率。

除了以上的争议点之外，还有一部分网友认为交通信号灯中黄灯原本是对驾驶员以警示、对交通以缓冲作用，但新规却把它设为与闯红灯处罚等级相同，这并不符合交通信号灯设置的初衷。除此之外，还有很多关于闯黄灯记分合理性的讨论，同时还有网友给出了不少改进意见，其中最多的建议就是改进信号灯，许多朋友认为信号灯应该全部改为带计时器的道路信号灯，这样驾驶员可以清楚的了解到变灯的时间，给自己的驾驶动作做出提前且正确判断。

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『之前汽车之家研究中心针对闯黄灯记分一事对网友的调查结果』

在此期间，公安部相关部门也收集了群众的反馈信息，并且认真吸纳群众的合理化建议，宣布会进一步加快交通信号灯设置和使用不规范问题的整改力度，完善执法异议受理、核查、处理工作，切实维护当事人的正当权益，不断改进工作。最后给出了取消闯黄灯记分的法规，改为以警示教育为主。

更多阅读：

驾校不教的知识(26)不罚也别“闯黄灯”
http://m.autohome.com.cn/use/201301/454094.html

政策年度关键词：2013-2015年度新能源补贴

政策要点：最高补贴6万/补贴金额多少以纯电动模式下续航里程为准

事件影响力：★★★★☆

什么是“新能源补贴”？

简单来说，新能源补贴就是国家相关部门对于购买新能源汽车的消费者给予一定金额的现金补贴（不包含地方补贴），通过国家的扶持政策来促进中国新能源汽车产业发展，推进节能减排，提高大气污染治理，同时鼓励消费者购买市场中的国产新能源汽车。

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可享受新能源汽车补贴的车型包括有纯电动汽车、插电式混合动力汽车（含增程式）和燃料电池汽车。另外，补贴范围内的车型还需进入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，值得一提的是，进口车型均不会在补贴范围内。

其实新能源补贴并不是2013年出台的新政策，早在2010年-2012年期间就有针对纯电动车、插电式混合动力车的国家补贴，而从2013年起执行的新一轮补贴则是基于之前政策进行了一些修订，例如级别标准的调整，2010-2012年度新能源车补贴标准是根据车辆动力电池组能量（之前是按3000元/千瓦时给予补助）来确定补贴金额，新一轮补贴则根据车辆在纯电动模式下的续航里程来给予补助，这样更加科学。此外新一轮补贴降低了插电式混合动力车型的最高补贴金额，由5万元/辆降低至3.5万元/辆。

2013年纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车推广应用补助标准
车辆类型	纯电续驶里程R（工况）
车辆类型	80公里≤R＜150公里	150公里≤R＜250公里	R≥250公里	R≥50公里
纯电动乘用车	3.50万元/辆	5.00万元/辆	6.00万元/辆	---
插电式混合动力乘用车（含增程式）	---	---	---	3.50万元/辆

燃料电池车推广应用补助标准
燃料电池乘用车	20万元/辆

新一轮新能源补贴是根据车辆纯电动模式下的工况续航里程而确定补贴金额的多少。按照规定，2013年购买纯电动乘用车可最高享受6万元/辆的补贴，购插电式混合动力乘用车（含增程式）可享受最高3.5万元/辆的补贴。另外，如果购买燃料电池乘用车可享受20万元/辆的补贴。还需要注意的是，按照规定在2014年和2015年补贴额度会分别下降10%和20%。

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关于如何发放，消费者在选择购买符合补贴标准内的新能源汽车时，按照产品市场指导价格扣减补贴后再支付。也就是说，消费者在经销商处购买的车型价格已经是在原有企业公布的指导价格基础上扣减国家补贴的数目。

新一轮新能源补贴所带来的影响：推动提高国产电动车续航里程/进口车受影响等

在2013-2015年度的新能源补贴政策中，我认为最明显的变化是纯电动车享受补贴多少是根据车辆纯电驱动模式下的续航里程来决定，相比于之前按照电池组容量补贴的方法，新规除了划分更加合理和科学之外，还能对汽车企业未来新能源产品的改进有促进作用。相信未来会有更多的企业为了让产品获得更高的补贴来通过技术改进增加车辆的续航里程，这对于消费者未来的用车实用性方面也是有直接帮助的。

关于新能源补贴对于行业的另一个影响就是进口车市场了，从近些年来海外车企在中国市场投放或将引入的新能源车来看，数量并不少，在售的包括雪佛兰沃蓝达、2014年即将引入的还有宝马i3等等，按照规定这些车型均不能享受国家补贴，这或多或少会影响它们在市场的表现。不过有一些企业还是比较聪明的，比如日产，将聆风“换壳”到启辰合资自主品牌中销售，这样便可获得国家补贴，同时还能得到国家政府对于合资自主品牌新能源车产品的认可。

更多阅读：

最高减6万盘点新补贴政策下的新能源车
http://m.autohome.com.cn/news/201310/629909.html

政策年度关键词：“京五”排放标准

政策要点：与欧V同样标准/首次加入颗粒物（PM）限值

事件影响力：★★★★☆

什么是“京五”排放标准？

2013年2月1日起，北京市第五阶段机动车排放地方标准（下文简称京五）正式实施，新标准的单车排放量要求相比现行的“国四”标准更高，对于车辆排放的水平已达到欧V标准。另外2013年3月1日起北京市也已经停止销售和注册不符合“京五”排放标准的轻型汽油车。

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按照规定，“京五”标准中规定了颗粒物（PM）的排放限值，每行驶1公里排放0.0045克，这也与欧V标准中的相关排放限值一致。此外氮氧化物的排放限值更严格，从国四规定的每行驶一公里排放0.08克提升至0.06克，减少了25%。另外在尾气排放达标的有效性上，从10万公里增加到16万公里，也就是说在正常维护保养下，汽车要保证行驶16万公里以内，尾气排放不超标。

“京五”标准执行后，北京市停止受理汽车企业申报符合第四阶段标准轻型汽油车型，同时不再发布符合第四阶段排放标准轻型汽油车环保目录。自2013年3月1日起，停止销售、注册不符合第五阶段标准的轻型汽油车。

“京五”标注实施不久后，国家相关部门在2013年9月17日发布《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》（简称国五排放标准），同时宣布该标准将会在2018年1月1日起在全国范围内实施。由于北京市提前执行的“京五”为地方标准，当“国五”标准细则公布之后，两项标准对于排放的要求一致，所以“京五”标准立即废除，也就是说，目前北京市属于提前实施“国五”排放标准的城市。

“京五”标准所带来的影响：部分新车因不达标被迫停售/外地二手车禁入北京市场

北京市提前执行“京五”标准（目前处于提前执行“国五”阶段）的目的是降低空气污染，有效限制不符合尾气排放的新车入市销售，不过该规定执行后还给北京车市带来了一些影响。

其中在售车方面，“京五”标准实施后有一批市场在售车型因不符合排放标准无法验车上牌被强制停售，汽车厂家不得不尽快针对北京市场改进车辆排放量，但由于成本增加，部分厂家的产品价格也有上涨的情况。另外还有一部分厂家的产品因排放标准和限购等压力干脆彻底在北京市场“消失”。

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除了在新车市场上有影响之外，二手车市场被打击面更大，按照规定，京五标准实施后外地转入北京的车辆必须符合“京五”排放标准才可以注册登记，也就是说，目前外地的二手车基本都无法进入北京市场，而北京市内二手车转让交易不受影响，拥有北京牌照的“国四”和“国三”标准的二手车仍可在北京二手车市场交易。这对于该市场的发展还是有一定影响的。

最后就是这次“京五”提前执行后，未来北京市均会在车辆排放标准上走在国家政策的前面，之前有消息称，京六标准计划在2016年率先实施，相比于国五标准还要提前2年。