年度争议事件：车船税担节能减排重任？
［汽车之家 资讯］临近年末，汽车之家编辑部将以年度最受争议事件为话题，释放一系列评论类文章，其中包括国内市场频发的加价提车现象以及合资自主品牌未来前景展望等等。那么首篇文章将带来与消费者息息相关的新车船税内容。（文中部分图片来源于网络）
往往与钱能牵连上关系的事件均存在争议点，而即将于2012年1月1日起实施的新车船税法再增加大排量的税额幅度（2.0L排量以上）的同时，小排量车型则有所降低，从另一层面看国家在废除购置税优惠政策之后，仍在继续鼓励小排量车型的发展。另外也有业内专家及多数网友质疑，新政策出台后能否担当起节能减排的重任，争议就此全面铺开。
车船税是什么？
车船税是指对在我国境内应依法到公安、交通、农业、渔业、军事等管理部门办理登记的车辆、船舶，按照规定的计税依据和年税额标准计算征收的一种财产税。车船税是按照每年每辆为单位征收的。
● 新车船税诞生月历
2010年10月，国务院常务会议讨论并审议了新车船税草案一审稿，其中新车船税首次按照排量分7个梯度进行征收，并且公布了每个排量梯度的税收额度区间，不过由于社会反映市场份额最大的小排量汽车征收额度略高原因，随后经过调整的第二版车船税法实施条例草案于2011年2月公布。
相较一审稿，二审稿主要对小排量的征收税额幅度进行了调整，同样经过征集社会各界意见之后，在2011年11月23召开的国务院第182次常务会议上，此草案正式被通过，并宣布将会在2012年1月1日起实施《中华人民共和国车船税法实施条例》。
● 与老车船税征收方式和税额的不同之处
即将于2012年1月1日起实施的新车船税将按照排气量划分为7个梯度，其中乘用车年基准税额从1.0升以下的为60元至360元，到4.0升以上的3600元至5400元，相比老车船税乘用车按照载客数量划分大型至小型客车的征收方式，其级别划分更为细化，且从另一个层面在鼓励未来市场中小排量车型以及新能源汽车的发展。
| 新车船税征收标准（全国各地根据不同情况自行制定范围内税额） | |
| 排量划分 | 年基准税额 |
| 1.0升（含）以下 | 60元至360元 |
| 1.0升至1.6升（含） | 300元至540元 |
| 1.6升至2.0升（含） | 360元至660元 |
| 2.0升至2.5升（含） | 660元至1200元 |
| 2.5升至3.0升（含） | 1200元至2400元 |
| 3.0升至4.0升（含） | 2400元至3600元 |
| 4.0升以上 | 3600元至5400元 |
| 备注：对节能、新能源等乘用车税额，根据当地情况可以减征或者免征车船税。 | |
| 老车船税北京地区征收标准 | |
| 车型级别划分 | 年基准税额 |
| 大型客车（≥20人） | 600元 |
| 中型客车（≥9人且<20人） | 540元 |
| 小型客车（≤9人） | 480元 |
| 微型客车（指发动机气缸总排气量≤1升） | 300元 |
另外，有关大家最关心的税收额度，新车船税中4.0L以上排量的最高税额与1.0L的最低税额相差幅度达到90倍之多。以乘用车中市场份额最大的9座以下车型原先的税额为基准，新车船税1.0L以下排量车型税额大幅度降低，而1.0L-2.0L幅度变化大不，2.0L以上车型则是成倍增长。不过新车船税法只是规定了税额的幅度区间，具体排量实施税收办法要由各省、自治区、直辖市政府自行制定。
据可靠数据显示，中国市场汽车总量有72%左右为乘用车（也就是载客少于9人的汽车），其中个人乘用车（不包含政府采购车辆）总量87%左右为排量在2.0L及以下的车型，新车船税额度适当降低或增幅不大。其二则是乘用车份额中占据10%的2.0L至2.5L排量汽车，税额相比现车船税增高约0.5倍-3倍，最后是占现有乘用车总量3%左右的2.5L排量以上车型，税额幅度提升较大。由此可见，新车船税对于绝大多数消费者而言税额增幅影响并不大，甚至有不少拥有或准备购买小排量的消费者用车成本会有一定降低。
相信大家阅读完上文已对新车船税有了一定了解，可见，新车船税所制定的规则鼓励并且促进了小排量车型的发展，这也与之前购置税优惠政策有相似之处。而有业内专家认为，政府希望通过新车船税的征收规则达到节能减排的作用。那么它是否能担当此重任呢？请见下页。
㊣● 新车船税是否能担当节能减排重任？
新车船税对于国内汽车销量局面不会有明显影响
——政策实施后预计不会出现小排量车型销量明显增高的情况
上述文章中曾提到，据国内某媒体公布的数据显示，新车船税受影响最小的2.0L排量及以下车型国内个人乘用车市场份额约在83%左右，那么新政策实施后，预计此区间内车型销量并不会有大幅度变化，而作为增幅最高的2.5L以上排量乘用车，市场中也均以高价位豪华或SUV车型居多，且售价多数在25万元人民币以上，消费人群也集中在具有一定消费能力的用户之中，新政策实施后相信他们也不会因几千元的税额增长而放弃购买或卖掉现有车辆用来减少用车开支。
那么最受影响的应属于2.0L至2.5L排量车型的消费者，涉及20万元左右的家用轿车与SUV，不过鉴于增幅并不大，相信未来10%的份额有一部分会被小排量车型所夺，编辑预计份额会缩小至7%左右。
如果编辑上述猜测与未来新政策实施后中国汽车市场环境相符，那么以排量分类的个人乘用车市场份额不会有明显变动，也就意味着，新车船税可能不会影响到目前汽车市场的销量布局。而公务用车大可不提，毕竟企业方面不会考虑太多税收的问题。
小排量车型并不全部等于节能减排
——部分大排量车型鉴于新技术的优势，油耗甚至低于小排量
随着汽车技术的发展，排量越低便越节油的老观念逐渐淡化，以凯迪拉克凯雷德6.0L车型为例，其工信部公布的综合油耗可达到了排量为2.5L-3.0L车型的水平（综合百公里油耗约为11升），而这主要归功于混合动力的帮助（非插电式）。
另外除混合动力之外，目前发动机的直喷、涡轮增压以及变速箱技术均已成熟，如长安福特蒙迪欧-制胜2.0T+6速双离合车型（油耗为7.9升）相比排量更低的福克斯1.8L+4AT车型（8.1升）综合油耗还低，由以上两个简单例子可见，小排量并不全部等于节油。
大排量与小排量油耗水平相近甚至更低的案例还有很多，在此编辑就不一一举例。另外部分老旧车型虽排量低，征收税额小，但由于保养不及时或发动机内产生积碳等原因，油耗与排放标准逐渐提升。也就是说，用新车船税来促进小排量车型发展对于老旧车辆来讲，并不能完全能起到降低能源消耗与排放的作用。
小结：从上面两个争议点来看，如果政府想借用新车船税来担起节能减排重任，相信结果并不会过于乐观，不过可以肯定的是，新政策实施后对于1.6L排量以下车型的发展有所帮助，而合资品牌中低端车型市场表现可能会因为较高的税收而会走下坡路。
● 其他争议点
按照排量征收税额多数网友认为并不合理
——作为财产税，应按照汽车价值征收
除新车船税能否担当节能减排重任这一争议点之外，我们在之前网友留言及专家分析中还发现，多数人表示新车船税属于财产税，按照排量征收并不科学，认为排量大并不代表污染与消耗能源更大，应该按照车价来征收更合理。
『点击图片进入PK话题』
而在我们第46期PK节目中，有近80%的网友认为按照车价来征收更为合理，并补充称按财产税的概念，本应该以价格来定最终税额，而按照排量征收对于购买同价位且同排量的低端与豪华车的消费者来言，两者税额缴纳相同，这并不公平。
或影响自主品牌对于高端车型的发展
——小排量仍成为主流，性价比车型继续增多
就目前国内自主品牌车型来看，小排量入门级车型居多，并且大多数以性价比作为卖点。而近年来，像奇瑞、吉利以及比亚迪等厂家均有挺进豪华车市场的打算，不过新车船税出台后，较高的税收可能会在一定层面上阻碍自主品牌步入高端市场的脚步，主流产品排量仍保持在1.0L-2.0L区间内。除非某自主品牌推出高端车型不是为了走量，而是打造品牌形象而诞生的，不过这样对于品牌发展而言意义并不大。
总结：
总的来讲，即将实行的新车船税对于中国汽车消费市场的影响层面并不大，目前来看未来可能仅限于消费者在税收幅度的变动，而与购置税减半直接影响准车主购车取向不同，新车船税更多是在减小1.6L排量及以下车主的用车成本，同时新政策也试图利用高税额来减少大排量车型的数量，从而降低能源消耗与排放。
不过就以上争议点来看，以目前中国消费者的消费观与消费能力，大排量减小的幅度不会很明显。而个人认为，节能减排并不是仅依靠某条文限制或优惠政策便可实现的任务，中国消费者加强节能减排的自身意识才更为重要。
按照排量梯度征收车船税算是一种新的尝试，那么新政策实施后对于汽车市场是否有明显变化？是否能起到节能减排的作用？目前来讲还有待观望，让我们2012年1月1日以后见分晓。（文/汽车之家 兴珉）
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